一、工业经济发展速度与质量同步提高 一是突出抓好工业提速增效。2007年,对工业提速增效工作进行了再动员再部署,完善了工业提速增效工作方案及考核奖励办法。委领导组成7个督导组分别包保各县(市)区和市直工业企业。围绕重点企业、重点行业,建立和完善了工业经济运行调度监控机制,全面、及时、准确掌握企业产、销、存第一手资料,把握走势,掌握动态,全力支持企业发展。同时我们还利用电视台、长白山日报等新闻媒体及工业提速增效简报等形式对全市工业提速增效工作进行广泛宣传,及时通报工业提速增效活动进展情况,宣传交流各地好做法好经验。7月26日,全省工业提速增效总结现场会在我市召开,我市在会议上介绍了经验和做法。二是集中全力组织开展“百日会战”活动。召开了“百日会战”动员大会,将各项工作目标分解落实到各县(市)区及市直工业企业,同时强化运行调度监控机制,定期召开调度会,实行旬调度制度,认真分析形势,研究对策,及时协调、解决工作中出现的问题。 通过努力,全市工业经济运行速度和质量保持了快速增长的良好势头,全市全年累计完成规模以上工业企业工业增加值91亿元,同比增长25.6%;工业总产值242.1亿元,同比增长38.5%;实现利润10.68亿元,同比增加78.2%;新增规模以上户数35户。工业技改投资60.5亿元,同比增长50%;民营经济完成实缴税金9.5亿元,同比增长46%,实现主营业务收入221亿元,同比增长37.2%。 二、工业技改项目建设、科技创新步伐明显加快 1、工业技改项目进展顺利。年初,我们重点筛选了28个符合产业结构调整方向、成长性好的重点技术改造项目实行市级领导和市政府副秘书长联系包保。成立了主管主任任组长的工业技改项目协调服务组,加大了对项目的服务协调工作力度。先后为金刚水泥、丽美坚木业、林纸浆等项目召开40多次协调会和专题会。及时解决项目建设中的行政审批、技术评价、要素配置等问题,保证了项目进度。在巩固已有工业技术改造成果的基础上,谋划包装新工业项目35个,其中粉煤灰提取氧化铝、20万只电镀轮等6个项目已完成可研编制、行政审批等项目前期工作。市琦祥纸业公司9万吨瓦楞纸项目、白山热电公司2台30万千瓦机组等97个工业技改项目已经竣工投产。同时,积极开展招商引资工作,完成招商引资8544万元,完成市政府下达任务的122%。 2、科技创新成果显著。2007年,全市完成市级以上新产品试生产80种,其中企业首次投产的新产品达到30种,共创产值11.72亿元,同比增长 32%。完善了我市8户省级企业技术中心的组织体系和运行机制,组织企业下大力气重点攻克碳化硅高纯超细微粉、拉式离合器轴承、美国福特系列轿车安全带扣环(BOS211)等一批关键技术。为企业的发展提供可靠的技术支撑。 三、打造优良发展环境,促进企业做大做强 1、突出对重点企业的支持。发挥大企业的拉动作用。对全市年产值超8000万元的103户重点企业,坚持一企一策,加大资金、技术等要素支持力度,扶持其快速发展,做大做强。解决企业发展中的困难和问题。同时,紧紧抓住资本市场变化的有利时机,积极推进企业上市工作。邀请申银万国、国泰君安、广发证券等多家国内知名券商对我市重点企业进行了解考察,制定了重点企业上市培育辅导计划,并对全市50户重点企业进行上市培训。 2、加大对中小企业的扶持力度。一是开通了中小企业服务热线,及时为企业发展解决问题。白山市中小企业网络无偿为民营企业提供政策咨询、市场信息、产品推介等服务,目前该网站的点击率已突破200万次,列全省同类网站首位。二是重点筛选了300户民营企业由全市300名县级领导干部负责联系帮扶,重新组织制定了《关于实施民营经济腾飞推进工程的若干意见》。确定了26户重点中小企业,一企一策,加大资金、技术、要素等协调支持力度,扶持其快速发展,做大做强。为金刚水泥、丽美坚复合地板分别协调解决了5000万元和3000万元的贷款;确定了40户成长型、科技型和经营层次高的中小企业,逐户帮助企业制定三年滚动发展计划。三是抓公共服务平台建设,积极为企业提供优质服务。坚持走政府扶持中介、中介服务企业的路子。成立中小企业服务中心和企业家协会,并协调组织各县(市)区成立了中小企业服务中心、法律维权中心和网络服务中心,促其有效开展各项工作。四是充分利用新闻媒体,开辟专题节目。为中小企业发展营造舆论环境。五是制定了《进一步加快民营经济发展的政策措施》,组织协调市直20个相关部门,分别就放宽民营经济投资领域和经营条件、对项目建设实行优惠政策、加大金融财政扶持力度、鼓励各类人员领办创办民营企业等方面,进一步完善细化了各项配套措施,为加快推进民营健康快速发展提供有利保障。 3、不断完善要素平台建设。一是融资平台日趋完善。各县(市)区均组建了担保公司,注册资本金累计达1.88亿元,担保公司担保能力不断扩大。其中:市中小企业担保公司资本金已达10712万元,受理各类担保申请1300余件,累计担保总额达21.4亿元,现在保总额13.5亿元。二是市校合作进一步拓展。与大连理工、大连轻工、东北大学等院校合作取得成效,新型高强韧抗磨铸造等20多项技术难题得到破解。三是工业基础设施建设不断完善,中小企业创业孵化基地一期工程目前已投入使用。电力基础设施建设步伐加快。启动了66千伏河口、六道江变电所扩建项目,推动了220千伏长白一次变项目建设,全市14项电力重点项目完成投资5.2亿元。四是企业家培训平台作用明显增强。启动了(三年)千名企业家培训工程,确定了北京著名经济学家论坛、青岛智联伟业咨询公司等4个域外培训基地,建立了白山市企业家培训基金。先后组织了100多户企业的400多名高管人员,分别赴北京、温州、青岛等地参加了企业高级研修班、经济论坛等培训;同时,聘请北京颐合兴业投资咨询有限公司、清华大学、中央财经大学等多家大学的客座教授来白山就“企业资本运营”等内容做专题讲座。 四、有效推进企业改革,妥善解决改革遗留问题 一是基本完成厂办大集体改革工作。全市157户改革试点企业、46041名职工通过改革解决了长期以来存在的诸多历史遗留问题,在工作中,我们严格执行各项政策,组织有关人员赴县(市)区进行指导、培训,积极协调劳动和社会保障局、社会保险局、财政局等部门认真开展厂办大集体企业界定、职工身份认定、职工参加养老保险测算、改革资金筹措和发放等项工作。实现了改革工作的平稳、有序进行。二是积极做好国有企业改革善后处理工作。完成了36户改制企业留守处的接收工作,对接收的改制企业财务帐册、档案资料进行了重新整理和装订、分类归档,制定和完善了档案管理制度和库房管理制度。7400名职工档案按规定移交有关部门管理,完成对原市轴承、型材厂审计工作。协调市劳动和社会保障局对部分工伤人员进行复查。使这部分人员的利益得到保证。进行了原市铝厂、型材厂退休人员及1-4级保留劳动关系工伤职工参加基本医疗保险工作。与工商管理部门衔接,注销改制后已关闭的原市纺织厂、砖厂等13户企业。配合市有关部门办理和发放登录失业证6000余份,登录社保信息4500份。对1954年以前的退伍军人进行了登记和认定,并进行了资金补贴和发放工作。通过改革,全市共盘活存量资产20多亿元。同时,也引进了上海恒巨、辽宁海芳、辽源金刚等域外战略投资者,国企改革也使得域内民营企业扩大了发展空间,增加了在域内的固定资产投资,市星泰集团收购市矿山机械、轴承东厂进行扩建改造,市天成路桥将天成水泥整体出售后,投资建设了600万平方米复合地板项目,目前已达到300万平方米的生产能力。 五、特色产业发展迅速,行业管理水平不断提高 出台了特色产业发展指导性政策和文件,全力推动特色产业加快发展。全市270户规模以上工业企业中,矿泉水、硅藻土、人参加工、林产品加工四个特色产业企业达到68户,占总户数的25%,工业增加值占全市规模以上工业增加值的32.4%。在推动全市特色工业产业发展的同时,我们注重了特色工业园区对特色工业产业快速发展的拉动作用。我市矿泉水、硅藻土、林产品加工和人参加工四个特色工业园区已获省经委批准,已引进入区项目27个,新建亿元以上项目5项,完成投资7亿元。目前,我们正在积极运作汽车零部件、新型建材、硅镁铝3个特色工业园区,部分园区的规划、争取用地指标和引项目入区等前期工作已取得积极进展。 切实加强煤炭行业管理工作。重点作好煤炭资源整合工作,成立了采矿证办证推进组、采矿证办证服务组,为我市乡镇煤矿办理采矿证提供服务。邀请中国矿大等国内一流专家对同一采矿权人矿界重叠是否影响安全进行了评估。对资源整合后矿井生产系统进行了确定,对全市第二批十一处达到市标准化标准矿井进行了验收。调整充实了全市煤炭工业“十一五”规划。开展了煤炭生产许可证年检工作。 六、有效开展节能降耗工作 按照市政府的统一部署和职责分工,我们成立了节能降耗专门的工作机构,定期分析和研究全市工业系统的节能降耗工作。以市政府文件下发了 《白山市2007年工业企业节能降耗工作方案》,确定了煤炭采选,电力、热力的生产和供应业,非金属矿产制品业,炼焦及木制品加工业等5大行业为重点节能降耗行业。浑江发电公司、卓正能源集团、曙光工贸公司、通化矿务局、虹桥纸业、东晟水泥等45户年耗能5000吨标煤以上和18户高污染源的单位为重点节能降耗企业,对这些行业和企业进行重点调度、加强监控、限期整改。对规模工业企业及重点污染源单位下达了节能降耗、污染防治及环境保护工作目标任务。定期公布县(市)区、重点工业企业耗能情况,对全市节能降耗工作实施评价和监控。举办了2007年节能宣传周活动。协调、组织市统计局、质监局等4个部门以及各县(市)区政府,利用三周时间对全市年耗煤5000吨以上的重点工业企业进行专项检查。市节能监察中心对12户重点企业开展了资源节约专项监察、对12户重点企业进行了电平衡测试、对3户重点企业进行了水平衡测试,对2户企业进行了能源审计,并针对存在的问题及时提出整改措施,有效地推动了节能降耗工作的顺利开展。培训年耗能在5000吨标煤以上企业的能源计量人员50多人次,对500余名企业能源管理人员进行系统培训。为确保节能降耗工作目标的实现,我们还扎实有效地开展了一些具体工作,帮助企业实施一批节能降耗重点项目。一是全力推进存量企业开展节能降耗技术改造。支持浑江发电公司等重点企业实施16个重点节能降耗技改项目。这些项目投产后,年节省标煤29万吨,可使采矿、电力等5大行业综合能源消耗占全市规模工业能耗同比下降6.13%,可使52户重点耗能企业总耗能同比下降4.92%,可使规模以上工业企业单耗同比下降3.58%;二是全力推进重点资源综合利用和循环经济项目。全力推进、实施金刚水泥、东锋镁业等重点企业资源综合利用和循环经济项目。三是从源头抓起,坚决禁止新上不符合要求的工业项目。严格执行节能评估,强化环评管理,控制高耗能、高污染建设项目,对不符合国家产业政策的项目不予审批。今年否决了小炼铁、小炼焦项目2个,对1个未达标擅自进行试生产的项目限期整改。四是大力推广节能新技术、新产品,坚决淘汰落后生产能力。支持市东方制衣引进先进节能电机600台(套)和节水设备,年节电88万度,节水5万吨;鼓励市能源金刚砂、喜丰塑料、板石铁矿等企业积极引进新技术、新产品,年节电20%以上。关停浑江电厂4台小机组,年节省标煤22万吨。关闭小煤矿33处,占全市原有煤矿总数的26.1%。通过采取切实有效措施,2007年全市工业万元增加值能耗达到4.12吨标煤,同比下降10.74%,完成省下达下降10%的目标任务。 |