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白山市加强反腐倡廉建设促进社会和谐综述
 
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  2007年,围绕建设“和谐白山”的目标,市纪委监察局采取强有力的措施,全面加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,取得了良好效果,为建设全面小康的长白山第一市提供了坚强的政治保证。
  --抓党风促政风带民风,领导干部作风建设全面加强。一年来,全市以深入开展主题教育为载体,坚持从促进白山经济和社会发展的全局站位,突出了服务白山工业强市、旅游大市、特产名城、宜居佳地这个中心;坚持从密切党群干群关系和解决群众关心的实际问题出发,突出了为群众办实事,解贫济困这个关键;坚持从强力推动领导干部转变作风入手,突出了廉洁从政这个重点。深刻审视我市党风廉政建设和反腐败工作的形势和任务,市委制定下发了《关于加强领导干部作风建设的意见》,市纪委提出了抓党风促政风带民风,促进领导干部作风建设全面提高的建设目标。通过全市主题教育动员会、作风建设现场会等,全面落实了主题教育的各项任务。各地、各部门和各单位成立了领导机构,制订了工作方案,通过强化学习、查找问题、狠抓整改,各级领导干部作风明显转变,促进了各项工作的深入落实。通过电视台、电台、报刊开辟的主题教育专栏,大力开展了“树新风正气、促和谐发展”党员知识竞赛、主题教育演唱会、“和谐班子”和“为民清廉好干部”评选等活动,在全市营造了风清气正的社会环境。去年市委组织的对六个县(市)区党风廉政建设责任制落实情况考核结果显示,干部群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意率平均达到90.95%,对领导干部作风建设满意率平均为90.88%。
  --强化监督检查,市委、市政府重大决策和部署得到有效落实。全市各级纪检监察机关围绕市委、市政府做出的重大决策部署,全面履行了监督检查职能。围绕我市“项目突破年”,市纪委开展了跟踪重大建设项目的监督服务,对常委包保的9个投资亿元以上的重点项目进行了全程监督,积极帮助协调项目建设单位解决有关问题。会同有关部门分别开展了全市棚户区改造情况,扶贫资金、以工代赈资金和新农村建设资金管理使用情况,残疾人就业法律法规和政策执行情况专项执法监察。对现存的问题提出了明确的监察建议,坚决纠正了挤占、挪用各类专项资金等问题,确保各项惠民政策落实到位。开展了土地违法违规查处情况和国有土地使用权出让情况的专项检查。参与我市四起安全生产事故的调查处理,严肃追究了有关人员的责任。对市直有关重点部门开展了效能监察,推动了市直部门的行政效能建设。
  --坚持标本兼治,源头治腐和查办案件工作成果显著。全市各级纪检监察机关始终牢固树立严厉惩治腐败是政绩、有效预防腐败也是政绩的观念,坚持做到了两手抓、两手硬。源头治腐成绩显著。市纪委向市政务大厅派驻监察室。配合有关部门扎实推进行政审批制度改革,强化服务、简化审批、降低标准、依法行政。积极推进财政管理体制改革,进一步落实“收支两条线”规定。深化干部人事制度改革,考察失真、“带病提拔”和“带病上岗”等问题得到有效解决。完善并落实建设工程项目招投标、经营性土地和矿产资源招标拍卖挂牌出让、企业国有产权进场交易、政府采购等制度。坚决查处违纪违法案件。2007年,全市纪检监察机关共受理各类信访举报929件(次),立案309件。其中,经济类万元以上大案149件,县(处)级干部案件10件,乡科级干部案件64件。给予党纪处分153人,政纪处分83人,组织处理14人,移送司法机关13人。通过查处案件,为国家挽回经济损失847万余元。立案查处商业贿赂案件19件,涉案金额近200万元。去年,我市代表省纪委分别接受了中纪委申诉复查工作领导小组、矛盾纠纷排查化解工作领导小组两次专项检查,受到高度评价。在全省案件查办工作座谈会上,我市介绍了工作经验。
  --坚决纠正损害群众利益的不正之风,部门和行业作风建设进一步改善。围绕解决损害群众利益的突出问题,深入开展纠风专项治理工作。会同有关部门开展清理评比达标表彰活动,撤销31项。进一步规范教育收费行为,查办乱收费案件3起,查处违规金额62万元。严肃查处医疗服务中“开单提成”、收受甚至索要“红包”等问题21件。扎实推进减轻农民负担工作,保护了农民的合法权益。我市连续十多年未发生重大涉农事(案)件,市政府及市监察局连续3年被省减轻农民负担领导小组评为“先进地方政府”和“先进集体”。加强《政行风及软环境在线》直播栏目的组织协调,栏目影响力不断扩大。全国电力系统行业作风建设经验交流现场会在我市召开,国务院纠风办对我市电力部门的行风建设及窗口建设给予了肯定。
  --全力保障中心工作,经济发展软环境明显优化。会同市治庸办对党政机关工作效能、工作作风以及为企业和群众办实事情况进行了监督检查。对市管的经营性收费和行政事业性收费进行了全面清理。对全市中介机构进行了清理和规范。开展明察暗访活动89次。受理涉软举报投诉148件,协调解决135件,查处涉软案件11件,8人受到党政纪处分。为企业协调解决困难61件,挽回经济损失和减轻企业负担1100多万元。认真开展全市民主评议政行风和软环境建设以及评议百名科(处)长和乡(镇)站、办、所活动,组织被评部门和单位向社会做出公开承诺,跟踪监督检查践诺情况,并在全省创造性地实行了听政评议的方式,进一步强化了评议结果的公开、公平。听证会的成功做法得到了省纪委领导的高度肯定,经验在全省软环境建设座谈会上作了介绍。
  --加强教育和监督,领导干部廉洁自律工作稳步推进。加强反腐倡廉宣传。通过开展“争当廉洁公民,争创廉洁家庭”评选、发送廉政短信、赠送廉政贺卡等系列活动,有重点地开展了警示教育和示范教育。《纪检监察在线》栏目办出了特点。录制反映全市反腐倡廉工作成效专题片9期,并在省电视台制作播出。在市电视台制作播出23期92次。在国家和省级刊物刊发反腐倡廉稿件160余篇,市级刊发480余篇,其中被收编到中纪委《廉政文化在中国》文集10篇。白山纪检监察网正式开通,市廉政宣传教育中心成立,反腐倡廉宣传教育形成了浓厚的氛围。
  认真执行“三谈两述”制度和领导干部个人重大事项报告制度。狠抓节日期间领导干部廉洁自律工作。认真解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题,特别是利用职务便利谋取不正当利益的行为。认真清理党政机关兴建楼堂馆所,严肃查处公款旅游、违规购买和使用小汽车等问题,违反领导干部廉洁自律有关规定的行为得到有效遏制。在全市农村基层党员干部中开展了“争当清廉典型,做基层带头人”主题活动,开展了村务监督委员会试点工作。省委常委、省纪委书记李法泉在我市调研时,对成立村民监督委员会的做法给予了高度评价,对廉政文化进社区活动给予充分肯定。
  --全面加强队伍建设,纪检监察干部素质不断提高。在全市纪检监察机关开展了“加强作风建设,做党的忠诚卫士”活动,向全市纪检监察干部发出做“六种表率”、树立“七种形象”、创建“八型机关”、遵守“十个不准”的倡议,开展了领导干部包保企业和“帮贫扶困捐助”等系列活动。组织纪委书记参加了境外和中纪委干部培训,举办了全市纪检监察干部培训班,使全市纪检监察干部进一步开阔了思路、明晰了任务,适应新时期纪检监察工作的能力普遍提高。
  在认真履行市纪委常委会职责的同时,市纪委常委班子注重自身建设。强化理论学习,提高理论素质;强化调研和督察,提高宏观指导和推动的能力;强化改革创新,提高破解难题促进发展的能力。认真贯彻民主集中制,坚持民主决策。坚持深入基层、服务一线,全面落实了市委“十个一”包保责任制任务。充分发挥了班子的整体战斗力,使全市纪检监察工作实现了新发展和新的跨越。

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